Начало

Седмичен бюлетин брой 3 (580)

   Давос, Духът на диалога и потребителите   

      През тази седмица швейцарският курорт Давос посрещна за ежегодния Световен икономически форум над 3000 делегати от над 130 страни. Форума наблюдават с внимание и надежда милиарди жители на Земята, заради растящото международно напрежение и серията кризи, които заплашват глобалната стабилност. На форума, под мотото „Дух на диалога“, се обсъждат световната икономика, търговията и изкуствения интелект. Своето място заема като организация и Потребителският интернационал, като глобална мрежа от потребителски организации, която обединява и координира действия за защита на потребителите в световен мащаб. В нея членува и Българската национална асоциация „Активни потребители“. Сега, в навечерието на Световния ден на правата на потребителите 15 март, организиран и честван от Потребителския интернационал, мотото „Духът на диалога“ на Давос е особено актуално и съдържателно, от което и ние тук в България можем да поучим опит и да си направим изводи в интерес и защита на нашите потребители.

Защо изграждането на диалог с потребителите ще доведе до трайна промяна

     Опитът на Потребителския интернационал показва, че когато индустрията, правителството и други партньори започнат нов „иновативен“ диалог с потребителите, се постигат три основни резултата – доверие, по-добри продукти и услуги и по-добри икономически перспективи. Диалогът със защитниците на потребителите и потребителите, които те представляват, е първата стъпка, която позволява на индустрията и правителството да разберат какво работи и какво не, степента на това какво не работи, и да включат правата на потребителите по време на целия процес на предоставяне - от проектирането до внедряването и мониторинга на продуктите и услугите. Вижда се въздействието му чак до местно ниво, където диалогът между фермерите и потребителите помогна за справяне с хоризонтални проблеми, често срещани в хранителния сектор. Във финансите той помогна за установяването на 10 законодателни промени в рамките на три години в страните с ниски и средни доходи чрез изграждане на нови мостове между националните регулаторни органи и потребителските групи.

     През 2023 г. 600 експертни лидери от бизнеса, правителството, академичните среди и гражданското общество се събраха в глобален призив  „Овластяване на потребителите чрез прехода към чиста енергия“ по случай Световния ден на правата на потребителите. По това време е създадена консултативната група по енергетика и се отбелязва повратна точка в начина, по който потребителите могат да бъдат включени в дискусиите на енергийните експерти, за да бъдат активни участници в прехода, а не просто пасивни наблюдатели. Оттогава са реализирани инициативи, като например за гарантиране, че потребителите, изложени на уязвимост, и тези, които са изправени пред енергийна бедност, могат да получат необходимите им услуги, независимо дали става въпрос за насърчаване на достъпни технологии за хора с увреждания или за осигуряване на увереност на възрастните хора и лицата, които се грижат за тях, и за това към кого могат да се обърнат, когато нещата се объркат.

     Новият подход с участието на множество заинтересовани страни е повлиял на начина, по който се подкрепят иновативните енергийни „обслужвания на едно гише“ в страните с ниски и средни доходи, за да получат потребителите повече възможности, оперативно съвместими връзки и образование за възприемане на възобновяема енергия. Предстои да се разработи ориентиран към потребителя подход, за да се стимулира преходът към възобновяема енергия с бързи темпове. Този подход разсейва схващането, че всеки участник иска и се нуждае от различни неща на пазара. Това не е игра с нулев резултат. Членове на Потребителския интернационал си сътрудничат с правителството и индустрията, за да подкрепят директно техните приоритети. Не само чрез засилване на гласа на потребителите, но и чрез иновации, изследвания и тестване.

     Например, членът на Потребителския интернационал Consumer NZ , който управлява Powerswitch в Нова Зеландия, безплатен сайт за сравнение на цените на дребно на електроенергията е частично финансиран от местния регулатор Electricity Authority. Със средна годишна икономия от 409 долара на потребител, Powerswitch е дал възможност на потребителите да спестят значително от разходите си за електроенергия. Той е помогнал на потребителите колективно да спестят над 6 милиона долара само през 2023 г., демонстрирайки въздействащите резултати от съвместните усилия между правителството и потребителските групи като Consumer NZ.

     В САЩ Consumer Reports си сътрудничи с правителствени агенции за оформяне на политики относно кибертруда, етикетирането и поверителността. Те работят в тясно сътрудничество с Федералната търговска комисия и Комисията по комуникациите, за да бъдат пионери в цифровото тестване на свързани устройства и финтех приложения, което е довело до по-строги регулации и контрол на пазара. Потребителската коалиция за спиране на измамите е друг пример за това как над 40 експерти от различни сектори допринасят с експертен опит и си сътрудничат в борбата с измамите. С принос от правителствени, бизнес, потребителски групи и международни организации, коалицията разработва двугодишна проверка на това как се извършват, ескалират или всъщност се предотвратяват измамите чрез водещата инициатива на коалицията „Барометър на измамите“.

Сключете нов социален договор за потребителите с нас

     Хелена Лорент допълва: „Това са само няколко примера за това как Потребителският интернационал насърчава иновативния диалог. Всъщност всички негови инициативи вече превръщат подхода с участието на множество заинтересовани страни в задължителен контролен пункт. Изграждането на тези партньорства ще бъде от решаващо значение за ускоряване на енергийния преход, за да се изпреварят проблемите, произтичащи от технологиите, като например управлението на Agentic AI, нарастващите измами и много други проблеми, които сега се виждат на нашия пазар. Докато присъстваме на годишната среща на Форума, заедно с близо 3000 лидери, очакваме с нетърпение по-иновативен диалог, който ще доведе до нов социален договор за потребителите“.

Защитата на потребителите на глобалния пазар – четете в следващия ни брой.

   Потребителите за еврото: Първа оценка на пазара, мнения и очаквания   

      Извършено е първото проучване на мненията на потребителите за въвеждане на новата валута, оценката им за процеса на обмяна и очакванията за близкото бъдеще. Още през първата седмица на Новата година MoitePari.bg започва анкета сред потребителите в цялата страна. Какво мислят те, какви са настроенията и ситуациите, в които попадат на пазара? Ето първите резултати от проучването.

Техническа готовност и първи транзакции

     Първите дни на 2026 г. преминаха без мащабни технически сътресения в банковата система, но с известни затруднения в търговската мрежа. 

• Картови плащания: Огромното мнозинство от потребителите (94%) споделят, че не са срещнали проблеми при плащане с банкова карта след 1 януари.
• Кешови наличности: 37% от анкетираните са посрещнали Новата година с наличности и в двете валути, докато други 37% са разчитали само на левове. Едва 4% са разполагали единствено с евро в брой в началото на годината.
• Операции на банкомат в първите дни: 76% от анкетираните споделят, че не им се е наложило да теглят пари от банкомат, а други 23% са теглили суми в първите дни на банкомат и не са срещнали никакви трудности. Едва при 1% от анкетираните не е имало налично евро в банкомата. 

Разплащания в търговски обекти:

     Плащания в левове: 76% от анкетираните споделят, че не срещат трудности да плащат в левове, тъй като търговците приемат левове. 18% пък вече не разполагат с левови наличности, а са обменили спестяванията си преди 1.01.2026 г. 

     В същото време 48% от анкетираните споделят, че при кешово плащане търговците връщат ресто предимно в евро. Една по-малка част (40%) споделят, че търговците им връщат ресто в лева, защото нямат достатъчно еврови наличности. 12% пък споделят, че им връщат смесено (нещо, което не позволява и е в разрез със Закона за приемането на еврото). Според правилата търговците са длъжни да връщат рестото единствено в евро, независимо дали сте платили в левове, в евро или в комбинация от двете валути. Ако търговецът няма достатъчна моментна наличност в евро, за да върне рестото, той може да го върне изцяло в левове. Важно е да се отбележи, че не се допуска "смесено ресто" (част от сумата в левове, а другата част в евро).

Подкрепа и очаквания

     Проучването показва превес на поддръжниците на единната валута, макар и при наличие на силна опозиция.

• Обща подкрепа: 50% от анкетираните заявяват пълна подкрепа за еврото, а 23% споделят, че категорично не подкрепят неговото въвеждане. Все пак сумарно броят на групата на анкетираните с положително мнение за единната валута (67%) е по-голяма от тази на евроскептиците (30%). 
• Ползи срещу негативи: 57% вярват, че еврото ще донесе повече ползи за страната, докато 25% очакват предимно негативни последици.
• Лични доходи: В средносрочен план (1-2 години) нагласите за личните доходи са силно фрагментирани – 33% очакват повишение, заради приемането на единната валута, докато 32% се опасяват, че те ще намалеят.

Основните страхове: Цени, имоти и лихви
     Най-голямото притеснение на анкетираните остава инфлационният натиск и ефектът върху имотния пазар.

• Инфлация: Едва 6% вярват, че еврото ще донесе ценова стабилност. Мнозинството (76%) очаква повишение на цените, като 40% прогнозират значителен ръст, а 36% – леко повишение поради закръгляне. За 17% еврото няма да се отрази върху общото ценово равнище.
• Контрол върху спекулата: Доверието в мерките за контрол (двойно обозначаване, санкции) е ниско – 51% ги смятат за неефективни, срещу 43%, които вярват в тяхната ефективност.
• Имотен пазар: Очакванията за цените на имотите са възходящи – 55% предвиждат ръст в следващите две години, като 10% от тях очакват повишение от порядъка на 11-20%.
• Кредитиране: Относно лихвените проценти по нови кредити, мненията са разделени – 32% очакват те да останат същите, 29% прогнозират повишение, а едва 12% се надяват те да станат още по-ниски.

Какво притеснява българина при смяна на валутата

     Данните показват, че въпреки технически успешния старт на прехода, психологическата бариера и страхът от спекулативно повишение на цените остават водещи. Българите са подготвени практически, но остават скептични по отношение на дългосрочната ценова стабилност. 

1. Спекулативни практики в ценообразуването
     Потребителите описват примери, при които превалутирането се използва като повод за мащабно изкуствено повишение на цените:

• Директна замяна на валутния знак: Респонденти съобщават за случаи, в които цени в лева директно се превръщат в същата цифрова стойност, но в евро (например кроасан от 1,20 лв. става 1,20 евро), което представлява скрито увеличение от близо 100%.
• Спекула при малките търговци: Наблюдава се тенденция при малките обекти и пазарите цените да се завишават самосиндикално, като се разчита на първоначалното объркване на купувачите.
• Сектор на услугите: Изразено е сериозно недоволство от поскъпването на зъболекарските и медицинските услуги, както и на тези при занаятчиите („майсторите“), които работят предимно в брой.

2. Оперативни проблеми в търговската мрежа
     Данните показват, че търговците често са били неподготвени за ролята си на „обменни бюра“ в периода на двойно обращение:

• Липса на евро наличности: 18% от анкетираните посочват, че търговците им връщат ресто в лева с оправданието, че нямат налично евро. Някои потребители описват ситуацията като „пълна бъркотия“.
• Отказ от приемане на лева: Макар и малък процент (5%), има случаи, в които търговци неправомерно са отказвали да приемат плащания в левове след 1 януари.
• Проблеми с монетите: Потребители съобщават за тотална липса на евро монети в определени региони (например Бургас) и невъзможност те да бъдат закупени дори от банките в първите дни.

3. Изкривяване на пазара
     Анализът на свободните коментари разкрива няколко критични за икономиката моменти: 

• Ерозия на доверието: Липсата на ефективен контрол (51% скептицизъм към мерките) кара гражданите да вярват, че държавата е позволила на бизнеса да се възползва от ситуацията.
• Принудителна цифровизация: Положителен, макар и страничен ефект е, че някои малки търговци са инсталирали ПОС терминали от страх пред фалшиви евро банкноти или затруднения с рестото.
• Социално напрежение: Възрастните хора са идентифицирани като най-уязвимата група, за която информацията е била недостатъчна и която е най-застрашена от измами при връщане на ресто и обмяна на валутата.

И проверките на НАП в същото време

     От началото на годината НАП е извършила над 3100 проверки, като са установени 177 нарушения – под 10% от всички случаи. Издадените наказателни постановления са 48, на обща стойност около 125 хиляди евро, като се очаква сумата да нарасне до приблизително 350 хиляди евро в следващите дни.

     Най-много нарушения са отчетени при хранителните стоки – около 87% от всички актове. Санкции има още за ресторанти и барове, салони за красота, фитнеси, паркинги, автомивки и аптеки. Контролът често започва по сигнал от граждани и включва проверки с „таен клиент“. Инспекторите извършват контролна покупка, а касовият бон служи като доказателство. След това търговците разполагат с петдневен срок да представят обосновка за повишението. От НАП подчертават и ролята на потребителите. Когато една услуга или продукт поскъпне драстично без обективна причина, изборът на хората да я заменят с алтернатива остава най-силният коректив. Именно комбинацията от контрол, санкции и информиран потребителски избор е ключова за ограничаване на спекулативното повишаване на цените.

   Еврото отблизо   

     Безспорно, думата на месец януари е „евро“. Всички информационни канали ежедневно и ежечасно ни заливат с валутни новини – къде коректни, къде - не особено. Но ни направи впечатление, че не само потребители, но и някои експерти и коментатори не произнасят точно думата евро, например: едно евро – пет евра. Затова потърсихме информация за европейските правила. Какво казват те за този случай?

     Считано от 1 януари 2026 г. в съответствие с чл. 2 от Регламент (EО) № 974/98 на Съвета от 3 май 1998 г. относно въвеждането на еврото, валутата на Република България е еврото. Паричната единица е едно евро. Едно евро се разделя на сто цента. Съгласно правилата на ЕС, името на валутата трябва да бъде едно и също на всички езици на ЕС („евро“), като се вземат предвид различията между азбуките. Това се отнася и до правните текстове на ЕС. На български то се изписва „евро“.

     Символът € се основава на гръцката буква епсилон (ε), освен това „е“ е първата буква в думата „Европа“, а двете успоредни линии символизират стабилност. Когато се говори за суми в евро, без да се посочва символът, се използва официалното съкращение установено в ISO 4217. Това е стандарт, който установява международно признати кодове за представяне на валутите. Съгласно правилата в него, валутите се представят както числено, така и азбучно, като се използват или три цифри, или три букви. Съгласно ISO 4217 официалното съкращение за „евро“ е „EUR“ на всички езици. В сила от 1 януари 2026 г. в ISO 4217 е направена следната промяна в „Списък първи: Текуща валута и фондове“:

     В сила от същата дата е направена и промяна в „Списък трети: Исторически „(Валути и фондове)“:

Как се изписват „евро“, ISO кодът EUR и графичният символ (€)?

      Когато се посочва паричната единица, без да се споменава конкретно цифрово изражение, тя се изписва с букви. Например: „сума в евро“. В антетките на таблици със съществително с количествено значение също се използва наименованието (за предпочитане в скоби). Например: „(хиляди евро)“; „(милиони евро)“; „(милиарди евро)“

     Когато заедно с паричната единица се посочва сума в конкретно цифрово изражение, първо се изписва цифровото изражение, следвано от ISO кода (EUR), като между тях се поставя неделим интервал. Например: „Нужната сума е 12 500 EUR.“; „Забелязана е разлика от 1 550 EUR.“

     В антетките на таблици без съществително с количествено значение се използва съответният ISO код (за предпочитане в скоби): Например: (EUR).

     Графичният символ на еврото се използва в графики. Също така използването му се допуска в текстове, предназначени за широката публика, и други публикации (напр. каталози за продажба), както и в прессъобщения. Например: „сума от 30 €“

     При текстообработка графичният символ на еврото се изписва с клавишна комбинация Alt 0136. Техническите характеристики на графичния символ на еврото могат да бъдат изтеглени от Официалния уебсайт на Европейския съюз.

Как се изписва думата „цент“?

     Думата „цент“ (цент, цèнтът, цèнта, мн. цèнтове, цèнта) няма официално съкращение в ISO 4217, но може да се използва „c“.

   „Активни потребители“ и в медиите   

Потребителят е най – големият контрольор!

Богомил Николов: Пазарът реагира, когато цените са повишени необосновано

Еврото и цените: Важно е да правим разлика между спекула и картел

Край на ягодите през януари: Таваните на цените водят до дефицити и спекула

   Пазарът в цифри   

• Според данните на Евростат страната ни е на второ място сред страните в ЕС след Румъния по дял на хората, които живеят в тежки материални и социални лишения - малко над 16,5%.
• Средно за ЕС в това положение са 6,5 на сто от гражданите.
• Първенецът по този показател Румъния е с дял от над 17 процента от населението, изправено пред тежки материални и социални лишения.
• В челната тройка е също и Гърция – с 14 на сто.
• На другия полюс е Словения с дял под 2 процента.
• Според методологията на европейската статистика тежките материални и социални лишения означават, че домакинствата и отделните им членове не могат да си позволят поне седем от общо 13 определени стоки, услуги и социални дейности, които са съществени за качеството на живота. Сред тях са способност за покриване на неочаквани разходи, възможност за поне едноседмична ваканция извън дома веднъж годишно, достъп до кола за лично ползване, интернет връзка, събиране поне веднъж месечно на храна и напитка с приятели, замяна на износените дрехи с нови и други.

   Календар на потребителя   

На 27 януари Обучителен център "Темида" организира онлайн семинар на тема:
Промените в трансферното ценообразуване. Новата наредба за методите за определяне на пазарни цени. Актуална практика.

На 28 януари в Брюксел ще се проведе първото издание на наградите за Европейска столица на търговията на дребно. Повече информация за инициативата е достъпна на: European Capitals of Small Retail. Регистрация за събитието: European Capitals of Small Retail Awards и програмата: full agenda of the awards ceremony.

В периода 1-22 декември 2025 г. служители от Главна дирекция „Надзор на пазара“ (ГДНП) към Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) са проверили общо 505 различни продукта. Проверени са 318 детски играчки. От тях 96 са съответстващи. При останалите 222 са открити следните несъответствия: 98 продукта са без СЕ маркировка, 116 продукта са без инструкции за употреба на български език или без наличие на предупредителни текстове и 193 продукта са без нанесени наименование и адрес на икономическия оператор, пуснал продукта на пазара. При коледната електрическа украса са проверени 82 различни по вид, модел и марка продукти. 58 от тях са съответстващи на законовите изисквания. Несъответствия са открити при 24 продукта. 17 продукта са без инструкции за употреба на български език, 13 са без нанесени наименование и адрес на икономическия оператор, пуснал продукта на пазара, като при някои от продукти се срещат и двете несъответствия. Проверени са 105 пиротехническите изделия. Открити са 20 несъответстващи изделия: 7 продукта са без СЕ маркировка, 7 продукта са без инструкции за употреба на български език и 9 продукта са без наименование и адрес на икономическия оператор, пуснал продукта на пазара. 11 продукта са с други несъответствия. Броят на несъответствията е по-голям, защото някои продукти са с повече от едно несъответствие.

Митниците работят в тясно сътрудничество с националните органи за надзор на пазара, които следят и налагат съответствието на продуктите с европейското законодателство в областта на безопасността на продуктите, след като тези стоки бъдат пуснати на пазара на ЕС.

Тази работа става все по-трудна, тъй като електронната търговия се разраства през годините. От 2022 г. насам обемът на малките пакети, изпращани в ЕС, се удвоява всяка година. През 2024 г. 4,6 милиарда пакета наводниха пазара на ЕС. Всяка секунда в ЕС се внасят близо 180 директни такива пратки. Резултатите от нова широкомащабна операция за митнически контрол в целия ЕС, в сътрудничество с органите за надзор на пазара, в рамките на приоритетна област на контрол (СПС), показват, че повечето стоки, директно изпратени до потребители в ЕС от трети държави, не отговарят на правилата и стандартите за безопасност на ЕС по отношение на продуктите. Проверка на 20 000 играчки и малка електроника е установила, че повече от половината от тях не отговарят на продуктовите стандарти на ЕС. 84% от тези изпитвани продукти са били определени като опасни. Разширяването на вноса, обусловен от електронната търговия, обаче изпреварва темпа, с който могат да бъдат приложени мерките за контрол. През 2025 г. малките пратки съставляват 97% от превозите. Митниците не могат да ги контролират адекватно с традиционните методи. ЕС вече предприе стъпки за по-добър контрол на вноса чрез електронна търговия и за осигуряване на еднакви условия на конкуренция с традиционните търговци на дребно в ЕС. Държавите членки се споразумяха да прекратят освобождаването от мита за колетни пратки под 150 EUR, като го заменят с единно мито в размер на 3 EUR за бройка, приложимо от 1 юли 2026 г.  Митническата реформа на ЕС ще превърне онлайн платформите и продавачите в ключови участници, за да се гарантира, че стоките, продавани онлайн в ЕС, спазват всички митнически задължения. Това е голямо отклонение от настоящата митническа система, която възлага отговорността на отделните потребители и превозвачи.

Дигитален клуб за всички граждани, които искат да развиват дигиталните си умения създаде Търговско-промишлена палата – Враца. Той разполага с осем нови и напълно оборудвани работни станции, снабдени с компютърни конфигурации с инсталирани софтуери, ергономични столове, уебкамери и тонколони, с интерактивен дисплей, който улеснява достъпа до онлайн ресурси, информация и платформи. Посетителите могат да се възползват и от услугите на обучен наставник, който да подпомага работата им с компютърните станции и използването на е-услуги, както и да ги насочва към обучения, съобразно техните индивидуални потребности. Достъпът до оборудването е безплатен и свободен за всеки посетител.

ENTSO-E публикува Зимната прогноза за 2025–2026 г. Целта на този анализ е да се определи кога и къде адекватността на електроенергийната система — тоест балансът между предлагането и потреблението на електроенергия — може да бъде изложена на риск. Като цяло за зимата на 2025–2026 г. в България не се очакват проблеми с адекватността. За по-пълно описание на ситуацията следва да се отбележат няколко важни аспекта:

• Пиковите натоварвания през тази зима не се очаква да надвишат обичайните стойности – около 6,5 GW.
• Няма планирани прекъсвания в работата на топлоелектрически централи или големи водноелектрически централи в периода, обхванат от Зимната прогноза 2025–2026 г.
• Водните резерви в началото на ноември 2025 г. се оценяват на 53%, което е под средното ниво, но през януари и февруари обикновено се очакват допълнителни притоци в каскада „Арда“.
• Въпреки положителната обща картина, нарастваща загриженост буди продължителната зависимост на България от внос на електроенергия в часовете на пикова консумация, както и ниската наличност на възобновяеми енергийни източници в тези периоди. В комбинация с евентуални непредвидени прекъсвания в работата на ядрени и топлоелектрически централи това може да доведе до недостиг и да постави системата под сериозно напрежение.
• Неблагоприятни метеорологични условия — особено силни снеговалежи — могат да предизвикат краткотрайни прекъсвания на електрозахранването в отдалечени планински райони, както се е случвало и в предходни години.
• Добрата новина е бързото навлизане на системи за съхранение на енергия в батерии (около 1000 MW, с тенденция за увеличаване), които могат да облекчат натоварването на водноелектрическите централи в пиковите часове. Вероятно още един блок на ПАВЕЦ „Чаира“ ще бъде върнат в експлоатация в началото на 2026 г., което допълнително ще повиши гъвкавостта на системата.