Начало

Седмичен бюлетин брой 13 (590)

   BEUC: Добри новини за потребителите    

       В края на миналата седмица Европейската организация на потребителите /BEUC/ разпространи „депеша“ до своите членове. Ето какво ни съобщава тя: „ЕС се съгласи на митническа реформа, която ще помогне за спиране на потока от опасни продукти, продавани на европейци от страни извън ЕС. Тази сделка е важна победа за потребителите, след години на тестване от потребителски организации в мрежата BEUC за опасни играчки, текстил и други продукти, продавани на онлайн пазари като Temu и Shein. Реформата бележи края на безнаказаността на продавачите и платформите, които дълго време игнорираха правилата на ЕС за безопасност“.

Какво ще се промени за потребителите? 

• Платформите за електронна търговия, които внасят в ЕС, ще се сблъскат с по-ясни отговорности и последствия, като например глоби, когато стоки, продавани в техния онлайн магазин, вредят на потребителите.
• Властите ще могат да споделят данни и да откриват недобросъвестни търговци и опасни продукти по-бързо, така че опасните стоки да могат да бъдат спрени, преди да достигнат до домовете на хората.
• Реформата ще гарантира, че цената, платена от потребителите предварително, е ясна и без изненадващи митнически такси.

       Агустин Рейна, генерален директор на BEUC, коментира: „Европа е залята от цунами от пакети от Китай и митническите власти просто не можаха да се справят с това. Тестовете на продукти, закупени от онлайн платформи, от потребителски организации разкриха играчки, които могат фатално да наранят децата, и текстил, съдържащ забранени химикали, които могат да причинят сериозни кожни реакции. Тази реформа започва да обръща тенденцията и затруднява влизането на опасни продукти в ЕС. Тя ще защити и лоялната конкуренция, като подкрепи компаниите, които спазват правилата на ЕС, срещу тези, които печелят от спестяване на пари. Законодателите сега трябва да довършат работата, като подкрепят митническите органи със силно правоприлагане и подходящи ресурси, като персонал, инструменти и финансиране, необходими за защита на потребителите.“ 

Подкрепа и от Парламента

       Европейският парламент също подкрепи новите мерки и правила за защита интересите на потребителите. А фактите са стряскащи.

• През 2024 г. на европейския пазар са влезли около 4,6 милиарда малки пратки, или повече от 145 на секунда.
• 91% от тях са дошли от Китай. 
• Този прилив на вносни пратки в ЕС, които в момента не подлежат на мита, се определя като форма на нелоялна конкуренция от производители и търговци в Европа. 
• Освен това поради големия им брой, често е невъзможно да се провери съответствието им с европейските стандарти, което позволява на много опасни или фалшиви продукти да преминат неоткрити.

       Двадесет и седемте страни членки на ЕС и евродепутатите са одобрили въвеждането на такси за обработка на пратки, които ще се прилагат най-късно от 1 ноември за всички пратки с ниска стойност, внесени в ЕС, предава БТА. Тези такси ще се добавят към вече въведената такса от 3 евро на тип артикул, която ще се събира от юли за същите тези „малки пратки“ (със стойност под 150 евро), основно идващи от Китай. Европейската комисия ще бъде отговорна за определяне на размера на таксите за обработка на пратките.

       Франция въведе предварително такса от 2 евро за тези малки пратки още от 1 март, което принуди някои платформи да заобикалят мярката, като внасят стоките за френските клиенти през други европейски страни. Френското правителство обяви разширяване на проверките, за да се бори със заобикалянето.

       Държавите членки също така са се споразумели да налагат глоби на онлайн платформи, които внасят опасни продукти, като глобите могат да достигнат до 6% от общата стойност на стоките, внесени в ЕС през последните дванадесет месеца. В краен случай засегнатите платформи могат да бъдат временно спрени. Тези мерки имат за цел да се борят с нахлуването в Европа на евтини китайски продукти, закупени от азиатски платформи за онлайн търговия. Мерките целят и да финансират засилени митнически проверки. Освен тези нови такси са одобрени засилени задължения за търговските платформи, както и опростени процедури за някои вносители.

       Организацията на европейските потребителски асоциации  приветства тези мерки, като смята, че те могат да помогнат „да се обърне тенденцията и да възпрепятства навлизането в ЕС на опасни продукти“.

Думата и на СТО

       По времето на обсъжданията в ЕП, над 60 страни-членки на Световната търговска организация (СТО), включително ЕС, договориха първите глобални правила за цифрова търговия. Споразумението цели да улесни онлайн търговията, забранява митата върху цифрови транзакции и насърчава прозрачност. Най-важните за потребителите решения включват

• Трайна забрана на мита: Продължава се забраната за налагане на мита върху трансгранични цифрови продукти (софтуер, музика, видео, електронни книги).
• Глобални правила: Установяват се стандарти за електронни подписи, защита на онлайн потребителите и безпрепятствен трансфер на данни.

       Този пакт е от ключово значение за намаляване на бюрокрацията при трансграничните онлайн продажби и осигуряване на правна сигурност за бизнеса. 

  Съдът защитава потребителите  

       Авиокомпаниите не могат да таксуват допълнително разумен ръчен багаж. Съдът уважава иска на потребителска организация срещу авиокомпания Vueling 

       Пролет пукна, идват празници и вече се оглеждаме за екскурзии и почивки, а по-предвидливите – и за летните удоволствия. През последните години авиокомпаниите предприеха радикални промени и е нужно да следим информацията им и се съобразяваме с новите условия.

       Всеки, който иска да пътува със самолет в ЕС, първо трябва да измери чантите и куфарите си. Авиокомпаниите позволяват различни максимални размери и тегло за безплатен ръчен багаж. А ако ръчният багаж дори минимално надвишава изискванията, авиокомпаниите често начисляват сериозни такси.

Казусът

       Испанската авиокомпания Vueling позволява на пътниците с тарифа „Fly Light“ да вземат със себе си само един брой ръчен багаж с размери не повече от 40 x 30 x 20 см. За по-голям или допълнителен ръчен багаж се плаща допълнително. Това противоречи на правото на ЕС, реши предварително Висшият областен съд в Хам след иск на Федералния съюз на потребителските организации. Vueling е подала възражение срещу решението. Това е първото съдебно решение в Германия в рамките на инициатива на европейски потребителски организации срещу таксите за ръчен багаж на седем авиокомпании. „Съгласно правото на ЕС авиокомпаниите са длъжни да превозват разумен ръчен багаж без допълнителни разходи“, казва Рамона Поп, член на управителния съвет на Федералния съюз на потребителските организации. „Много авиокомпании нарушават това правило, като позволяват без допълнително заплащане само миниатюрни чанти и раници. Дори ако пътниците искат да вземат още една малка дамска чанта в кабината, често трябва да платят.“

       Ревизията на европейските правила за правата на пътниците навлиза в решаваща фаза. През следващите седмици Европейският парламент и Съветът на ЕС ще водят преговори. В този контекст се планира и нова регулация за ръчния багаж. „Правото трябва да стане приложимо на практика. Сегашните правила са твърде неясни и водят до хаос, скрити разходи и множество съдебни дела. В цената на билета трябва да бъде включен един малък личен предмет плюс стандартизиран ръчен багаж с общ размер поне 115 см и тегло до 10 кг“, допълва Рамона Поп.

Пренасянето на куфар за кабината само срещу допълнително заплащане

       Според правилата на Vueling пътниците с тарифа „Fly Light“ могат да вземат безплатно само един брой ръчен багаж с размери до 40 x 30 x 20 см, който трябва да се постави под предната седалка. Пренасянето на куфар за кабината с размери до 55 x 40 x 20 см и тегло до 10 кг може да се добави за поставяне в горното багажно отделение – но само срещу допълнително заплащане. При онлайн резервация това струва между 10 и 59 евро в зависимост от маршрута, а на гейта – между 45 и 79 евро. Има малко изключения, например за хора, които пътуват с малко дете.

Ограничението до един брой ръчен багаж е недопустимо

       В мотивите си съдът приема становището на потребителската организация, че спорната политика за ръчен багаж е незаконна. Според европейското право ръчният багаж по принцип се счита за неразделна част от превоза на пътници. За него не може да се изисква допълнителна такса, ако теглото и размерите са разумни и отговарят на изискванията за безопасност. Vueling нарушава това правило още с факта, че допуска само един безплатен брой ръчен багаж. Така дори носенето на две малки чанти – например дамска чанта и чанта за лаптоп – става платено, дори ако общите им размери са в допустимите граници и могат безопасно да се поберат под предната седалка.

       Според правната оценка на съда също така не е допустимо Vueling да посочва на своя уебсайт цени за тарифата „Fly Light“, без да включва допълнителната такса за куфар за кабината с размери до 55 x 40 x 20 см. Решението е постановено без устно изслушване като решение по подразбиране, тъй като Vueling не е отговорила на иска в определения от съда срок. Междувременно авиокомпанията е подала възражение.

Делото е част от инициатива на европейски потребителски организации

       Искът срещу Vueling е част от обща инициатива на европейски потребителски организации. През май 2025 г. Европейската потребителска организация BEUC и 16 национални организации са подали жалба до Европейската комисия и органите за защита на потребителите срещу практиките за таксуване на седем авиокомпании: easyJet, Norwegian Air, Ryanair, Transavia, Volotea, Vueling Airlines и WizzAir. В рамките на инициативата германската потребителска организация е завела дела срещу easyJet, WizzAir и Vueling, както и срещу Eurowings поради оплаквания на потребители. Решението на съда в Хам е първото по тези дела.

Реформа на правилата за правата на пътниците в ЕС 

       На 21 януари 2026 г. Европейският парламент отхвърли предложението на Съвета на ЕС за промени в правата на пътниците. Парламентът настоява за по-силна защита на пътниците: съществуващите обезщетения при закъснения на полети да се запазят. Освен това пътниците трябва да имат право да носят освен малък личен предмет и още един стандартизиран ръчен багаж без допълнителни разходи. Предложението за реформа ще бъде обсъждано в помирителен комитет. Ако Европейският парламент и Съветът не постигнат съгласие, действащото законодателство остава в сила.

   Великден – отново по правилото „Ден година храни“  

       И тази година търговците не ни изненадват преди Великден. В ход е любимата им практика „Ден година храни“. С наближаването на празника те ежедневно ни сюрпризират с нови върхове на тази търговска философия. Един факт е достатъчен. Цената за килограм агнешко достига 15–16, а дори и 18 евро в магазина. Търговска верига продава на промоция агнешко, но …. от Нова Зеландия. Изчисляваният от Държавната комисия по стоковите борси и тържищата Индекс на тържищните цени е категоричен и то, не в полза на потребителите – ако през януари той е бил 2,390, в края на март вече е 2,654. Анализът на комисията показва поскъпване на едро на основните храни с дребни отклонения по региони на страната.

       Това е единият проблем. Другият е не по-малко тревожен за потребителите. Пазарът вече е залян от пресни зеленчуци – салати, марули, спанак, зеле, картофи, очаквани с нетърпение след зимата и предпочитани за великденската трапеза. На ред са и пролетните плодове. Но какво съдържат те? По стара традиция, освен витамини, свежест и добър вкус, и… много пестициди.

Какво е пестицид и има ли го у нас?

       Пестицидите са отровни химични вещества, създадени специално за борба срещу вредителите. Ако човек се храни с 12-те най-замърсени плодове и зеленчуци, той поглъща средно на ден около 10 различни пестицида. Последиците от попадане на пестициди в човешкото тяло са:

• Негативен ефект върху нервната система
• Проблеми с кожата, очите и белите дробове
• Вреден ефект върху хормоналната система
• Канцерогенност

       Европейският съюз поддържа едни от най-строгите стандарти в света, забранявайки стотици пестициди (над 800-900 активни вещества) поради рискове за човешкото здраве, пчелите и околната среда. Основни забрани включват много неоникотиноиди, органични фосфати и вещества, определени като ендокринни разрушители. У нас рисковете са свързани с големия обем и асортимент на вносни плодове и зеленчуци от държави извън ЕС, с недотам добрия контрол и лошата информираност. Търговец, запознат с практиките на много производители, сподели пред нас, че български производители купуват от Турция най-евтините пестициди – по 2-3 евро кутията, стигаща за обработката на един декар площ. От друга страна, предлаганите все повече „био“ храни на нашия пазар пораждат въпроса дали те са чисти и безопасни, или просто „етикетирани“. И скъпи.

       Анализът в системата за бързо предупреждение за храни и фуражи (RASFF) показва за България най-голям брой сигнали в категориите „Плодове и зеленчуци“ (118), „Диетични храни, хранителни добавки и обогатени храни“ (74) и „Ядки, ядкови продукти и семена“ (49). Значителен брой нотификации се регистрират и при храните от животински произход „Месо и месни продукти (без птиче месо)“ (31), „Птиче месо и продукти от птиче месо“ (21) и „Риба и рибни продукти“ (20). 

„Черната“ дузина  

       Съществуват различни класации на най-замърсените с пестициди плодове и зеленчуци. В тях първите места си оспорват по няколко продукта, но ето дванадесет храни, които попадат в „черния“ списък на храните с пестициди:

1. Ягоди – една от организациите открива 36 вида пестициди в тях.. Извън сезона вносните ягоди са най-рискови за консумация. 
2. Спанак – сред всички храни спанакът има 1,8 пъти повече остатъци от пестициди на тегло от всяка друга тествана култура.
3. Кейл, листно зеле и други зеленолистни – те са най-често замърсени с мощни пестициди.  Проучване установява, че над 50 процента от картофите, спанака, марулята и патладжана са имали високи нива на поне един от трите неоникотиноидни инсектициди, убиващи пчелите, забранени в ЕС, но разрешени за употреба при продукти в САЩ, например.

1. Нектарини – пестициди са открити в 97% от тестваните нектарини.
2. Ябълки – измиването и дори обелването на кората на ябълката не могат да премахнат всички пестициди. Силната химическа обработка на ябълките, за да станат лъскави, също допринася за задържане на пестицидите в плода.
3. Грозде – още един вкусен плод с тънка кора, който може да е пръскан с 35 различни пестицида.
4. Пипер и люти чушки – въпреки по-масивната им външна част, те също задържат пестициди.
5. Череши – пестициди са открити в 91% от черешите, тествани в проучването на The Environmental Working Group.
6. Праскови – и те са пръскани с множество разновидности на пестициди. Освен това тяхната деликатна ципа улеснява проникването на химикали през нея.
7. Круши – поради същата причина като прасковите, и крушите могат да поемат повече пестициди, а тяхното почистване е трудно.
8. Целина – тънката кора на този зеленчук не успява да спре проникването на поне 29 вида пестициди.
9. Домати – също меки и с тънка люспа, доматите са друг носител на пестициди.

Регламент има, а контрол?

       Всички храни, предназначени за консумация от хора или животни в ЕС, са обект на максимално допустими граници на остатъчни вещества (МДГОВ) от пестициди, за да се опази здравето на хората и животните. В Регламент (ЕО) № 396/2005 се определят максимално допустимите количества от остатъчни вещества от пестициди в продуктите от животински или растителен произход, предназначени за човешка консумация. Тези МДГОВ, които са определени от ЕК, включват:

• МДГОВ, които са специфични за конкретни продукти, предназначени за консумация от хора и животни;
• обща МДГОВ, която се прилага, когато не са определени конкретни МДГОВ („ограничение по подразбиране“ от 0,01 mg/kg).

       ЕС има координирана многогодишна програма за контрол, в съответствие с която всяка година от държавите членки се изисква да вземат проби, анализират и изпитват договорена гама от продукти (присъстващи в хранителния режим) за договорена гама от пестициди. Целта е да се гарантира тяхното съответствие с МДГОВ от пестициди и да се оцени експозицията на потребителите. Освен координираната програма на ЕС държавите членки имат свои собствени национални програми, основани на риска.

На пазар преди Великден

       Един бърз предвеликденски поглед на Женския пазар в София показа наличието по сергиите на всички членуващи в „черната дузина“ плодове и зеленчуци, та дори и нетипичните за сезона праскови и нектарини.

       Не засякохме контрол – например, да се вземат проби за изследване или да се спират от продажба някои „черни“ храни.

       Няма и етикети – със страна на произход, производител, метод на производство, за предупреждение за опасни вещества. Преди празника всичко се купува наред.

       Тук дори ограмотеният потребител не може да направи информиран избор. Остава да имаме едно наум. А идват и Майските празници…

   „Активни потребители“ и в медиите   

Богомил Николов: Няма как във всеки магазин да седи контролен орган

Богомил Николов: Внасяме домати за Великден заради сбърканата държавна политика

   Пазарът в цифри   

• БНБ информира, че в края на февруари депозитите на домакинствата и НТООД (Нетърговски организации, обслужващи домакинствата) са в размер на 55,782 млрд. евро, като се повишават на годишна база с 20,3% след растеж с 21% през януари 2026 г.
• Кредитите за домакинства и НТООД през февруари 2026 г. пък са в размер на 29,341 млрд. евро, като спрямо същия месец на 2025 г. те се увеличават с 20,7% след повишение с 20,7% и през януари тази година.
• През февруари жилищните кредити са за 17,299 млрд. евро и нарастват на годишна база с 27,8% (при годишно увеличение с 27,9% месец по-рано).
• Потребителските кредити възлизат на 11,087 млрд. евро и са с 12,8% над нивата от февруари 2025 г. след тяхно повишение с 12,8% и през януари. 

   Календар на потребителя   

От 27 март  официално започна работа Дигиталният клуб при Търговско-промишлена и земеделска палата - Ловеч/ТПЗП/- ново пространство за обучение, подкрепа и развитие на дигитални умения за гражданите  на гр. Ловеч и региона. Посетителите имат безплатен достъп до разнообразни електронни образователни ресурси за онлайн обучение и самообучение. Осигурен е и наставник, който ще подпомага хората - без или с ограничени дигитални умения, при включването им в обучения и използване на електронни услуги.

До 5 април на паркинга на Централни хали в София продължава „Пролетен базар 2026“, организиран от БТПП. Участват подбрани български фирми – производители, предлагащи различни български продукти в секторите: облекло, трикотажни изделия, обувки, чанти, козметика, мед и други. Търговското изложение събира на едно място само български производители и търговци и дава възможност за директна среща с производители. Потребителите ще могат да се сдобият с разнообразни стоки, произведени у нас.

На 7 април  Обучителен център "Темида" организира специализиран онлайн семинар Нови аспекти на правната рамка на ЕС относно достъпа и управлението на данните. Вътрешни правила, политики и процедури за защита на личните данни.

На 21 април ще се проведе сесията „Energy Member Connect: Оформяне на бъдещето за потребителите на енергия“. На нея ще се акцентира върху най-належащите енергийни проблеми, пред които са изправени потребителите в световен мащаб, и възможностите за постигане на реално въздействие. Ще се представи План за приобщаващи енергийни услуги, включващ 10 приоритетни действия за търговците на енергия за по-добра подкрепа на потребителите в уязвими ситуации.

Приетият от НС Закон за обществения транспорт предвижда да се създаде Национална система за единен превозен документ, която е част от Интелигентната система за управление на обществения транспорт. Националната транспортна схема ще включва координирани разписания по редовни линии за превоз на пътници с железопътен, автомобилен, въздушен транспорт и превоз на пътници по вътрешни водни пътища или морски каботаж. Предвижда се разписанията на влаковете в Националната транспортна схема да са основа за планирането и изготвянето на общата, междуобщинските и общинските транспортни схеми. Разписанията за превоз на пътници се изготвят по начин, осигуряващ възможност за прекачване на пътници, с време за престой, не повече от 15 минути в точките за прекачване. При превоз на пътници с железопътен транспорт отвеждащият транспорт следва да бъде на интервал не повече от 20 минути след пристигане на влака, а довеждащият транспорт е на интервал не по-малко от 30 минути преди отпътуване на влака. Кметове на общини ще дават възможност за използване на публично достъпни зарядни станции за бързо зареждане с мощност минимум 22 kW. В общини с население над 5000 души трябва да има минимум една зарядна станция, в градове до 100 000 души - минимум три зарядни станции, в такива с население над 100 000 души - минимум пет, а в градове с над 300 000 души - минимум десет зарядни станции, предвиждат приетите текстове.

Въвеждането на мултифондовия модел в капиталовите пенсионни фондове разширява инвестиционните възможности, съобщиха от БФБ. С последните изменения в Кодекса за социално осигуряване (КСО) се дава възможност на фондовете да инвестират средства в компании, търгувани на пазара за растеж BEAM на Българската фондова борса, в дългови и дялови финансови инструменти за инвестиране на инфраструктурни проекти, както и да сключват сделки с цел предоставяне заеми на безналични финансови инструменти при строго определени условия в рамките на единна система за заемане на финансови инструменти (Lending pool). Всички инвестиционни ограничения са детайлно разписани в КСО, като са съобразени с инвестиционния профил на съответния фонд/подфонд. До този момент инвестициите на пенсионните дружества бяха ограничени единствено до компании, търгувани на регулиран пазар. Тези промени откриват допълнителни възможности за доходност и диверсификация с цел ограничаване на риска от експозициите, както и за достъп на малки и средни компании да набират капитал на пазарите за растеж. Очаква се новата рамка да допринесе и за по-голяма ликвидност и дълбочина на българския капиталов пазар, както и за стимулиране на предприемачеството и икономическия растеж.

ЕК предприе две действия по правоприлагане съгласно Законодателния акт за цифровите услуги. Тя започна официално производство, за да разследва дали Snapchat гарантира високо равнище на безопасност, неприкосновеност на личния живот и сигурност за децата онлайн. Платформата Snapchat може да е нарушила европейските правила като е изложила малолетните и непълнолетните на опити за сприятеляване с цел сексуална злоупотреба и вербуване за престъпни цели, както и на информация за продажбата на наркотици и алкохол. Наред с това Комисията предварително установи, че Pornhub, Stripchat, XNXX и XVideos са в нарушение на Акта за цифровите услуги, тъй като не защитават малолетните и непълнолетните лица от излагане на порнографско съдържание. Въпреки че в условията им за ползване се посочва, че техните услуги са предназначени само за възрастни, и четирите платформи на практика позволяват на малолетни и непълнолетни да имат достъп само чрез просто щракване, с което да потвърждават, че са над 18-годишни.