Начало

Седмичен бюлетин брой 21 (598)

   С вашите въпроси: Каква „революция“ ни очаква в жп транспорта?   

       Преди седмица Европейската комисия публикува своя Пакет за пътниците. Няколко инициативи ще имат за цел да улеснят пътуванията с железопътен транспорт за потребителите. За нас това си е направо „революция“ – при старите ни влакове, бавната скорост, задължителните закъснения, липсата на преки връзки с десетки държави, на обезщетения и т.н. А железопътният транспорт отдавна е водещ в ЕС – за пътуващи възрастни, учащи и младежи, делови пътувания, по работа и развлечения.

По-силни права на пътниците в железопътния транспорт

       Новият пакет предвижда пътниците да имат един билет, когато закупят пътуване с влак с множество оператори на една платформа, в рамките на една търговска сделка. Този един билет може да включва услуги, извършвани от различни железопътни оператори. С един билет пътникът в железопътния транспорт ще има пълна защита на правата си в случай на пропусната връзка между различни железопътни услуги, дори ако те се извършват от различни железопътни предприятия. На практика пътниците ще се възползват от право на помощ, пренасочване, възстановяване на разходи и обезщетение.

По-добър процес на резервация и издаване на билети

       ЕК предлага да се изисква от всички онлайн платформи за билети да показват офертите по неутрален и прозрачен начин. Освен това платформите, заемащи стратегическа позиция на пазара, ще трябва да осигурят справедливо третиране на транспортните оператори. За да се увеличи наличността на железопътни билети, Пакетът за пътниците задължава железопътните оператори да предоставят билетите си на онлайн платформи за билети, които биха искали да ги продават. Същевременно, онлайн услугите за билети на съществуващите железопътни предприятия с пазарен дял от 50% или повече от пазара на железопътни пътнически превози ще трябва да показват всички налични железопътни услуги, които се извършват в тяхната страна, и да ги включват в резултатите от търсенето си. При поискване от други оператори, те ще трябва да предлагат билети за услуги, извършвани от други железопътни предприятия. Това би трябвало да помогне и за осигуряване на конкурентни цени на железопътните билети, в полза на всички пътници.

Какви са ползите за гражданите, по-специално за пътуващите?

       Пакетът „Пътнически превоз“ ще улесни гражданите в намирането, сравняването и резервирането на пътуванията им през граници, видове транспорт и оператори. Пакетът „Пътнически превоз“ ще подобри наличието на железопътни билети от различни доставчици на услуги за билети. Това ще помогне на пътниците да комбинират билети от различни оператори, като същевременно ще осигури пълни права на пътниците, когато пътник с влак пропусне връзка при пътуване с множество оператори, закупено като един билет. За да се постигне това, ЕК предлага да се изисква от всички онлайн платформи за билети да показват офертите по неутрален и прозрачен начин. Освен това платформите, заемащи стратегическа позиция на пазара, ще трябва да осигурят справедливо третиране на транспортните оператори.

       За да се увеличи наличието на железопътни билети, пакетът „Пътнически превоз“ задължава железопътните оператори да предоставят билетите си на онлайн платформи за билети, които биха искали да ги продават. Същевременно онлайн услугите за билети на съществуващите железопътни предприятия с пазарен дял от 50% или повече от пазара на железопътни пътници ще трябва да показват всички налични железопътни услуги, които се извършват в тяхната страна, и да ги включват в резултатите от търсенето си. Когато други оператори поискат това, те ще трябва да предлагат билети за услуги, предлагани от други железопътни предприятия. Това би трябвало да помогне и за осигуряване на конкурентни цени на железопътните билети, което е от полза за всички пътници.

       Пътниците с един билет за железопътно пътуване ще имат пълна защита на правата си, ако изпуснат връзка – дори когато тези свързващи услуги се извършват от различни железопътни компании. Това означава, че пътниците не само ще имат ново право да бъдат пренасочвани до крайната си дестинация, без да се налага да плащат за нов билет, но и ще могат да получат обезщетение за цялостното закъснение.

Защо ЕС се намесва на пазара на железопътни билети?

       В момента пазарът на билети е непрозрачен. Случаите на конкуренция на ниво ЕС и на национално ниво показват, че участниците със силна позиция на пазара понякога имат силата да налагат несправедливи договорни условия на по-малките играчи. На пазара на железопътни билети най-важните и видими онлайн услуги за билети са собственост на железопътни оператори, които имат стимул да ограничат видимостта на своите преки конкуренти. Предвид силната позиция на тези платформи за билети, собственост на оператори, за новите оператори може да бъде много трудно да намерят добра алтернатива за разпространение на билетите си.

       Операторите, които притежават собствени онлайн услуги за билети, имат малък стимул да разпространяват билетите си чрез независими платформи. Резултатът е непълна оферта както на независимите, така и на платформите, собственост на оператори. Това прави ненужно трудно за потребителите да намерят най-добрите варианти за пътуване. Общностният за ЕС подход за справяне с тези проблеми избягва фрагментиран пазар, който води до увеличени разходи и намалени ползи.

Какво означава „един билет“ на практика? Как ще се отрази на правата на пътниците?

       Пътниците ще имат един билет, когато закупят пътуване с влак с множество оператори на една платформа, в рамките на една търговска сделка. Този един билет може да включва услуги, извършвани от различни железопътни предприятия. С един билет, пътникът, пътуващ с влак, ще има пълна защита на правата си в случай на пропусната връзка между различни железопътни услуги, дори ако те се извършват от различни железопътни предприятия. На практика пътниците ще се възползват от право на помощ, пренасочване, възстановяване на разходи и обезщетение. Понастоящем задължението за предоставяне на защита за пропуснати железопътни връзки се отнася само за директни билети, предлагани от отделни железопътни предприятия или когато железопътните оператори си сътрудничат при издаването на директни билети. Освен това, новите правила постановяват, че единичните билети не могат да бъдат разделени на няколко отделни билета. Например, когато платформа предлага билет от гара А до гара Б и друг билет от гара Б до гара В, пътникът трябва да има възможност, на същата платформа, да закупи единичен билет за пътуване от гара А до гара В, през гара Б.

       Кой ще носи отговорност при тази „революция“ в жп транспорта, която ни очаква и нас? Четете в следващия ни брой.

Пластификаторите - поредната отрова, на която сме изложени

       Потенциално токсичните химикали - пластификаторите - са навсякъде, включително в дрехите, козметиката и опаковките. Макар за използването на определени пластификатори да има забрана, те се откриват дори при деца, разкрива Дойче Веле.

Какво представляват те?

       Пластификатори - това е общият термин за цяла гама химикали, добавяни към материали като пластмасата и каучука, за да ги направят по-меки и по-гъвкави. Те се срещат в безброй предмети за ежедневна употреба като завеси за душ, дъждобрани или тръби и изолация на кабели за дома. Пластификатори има и в козметични продукти като лаковете за нокти, лосионите и шампоаните. Там те действат като стабилизатори, запазвайки и поддържайки консистенцията. Те могат да помогнат и за увеличаване на трайността на продуктите.

       Използването на определени пластификатори е забранено или строго ограничено в ЕС, САЩ, Канада и Япония поради потенциално вредното им въздействие върху човешкото здраве или околната среда. Но те продължават да се използват широко другаде по света.

       Въпреки че ограниченията се прилагат строго, например по отношение на детските играчки, през последните години германски изследователи установяват необичайно високи нива на пластификатори при малките деца.

• Разграден продукт на пластификатора MnHexP е открит в 92 процента от пробите урина на 259 деца и юноши, взети през пролетта и лятото на 2025 година в Германия.
• При по-ранно проучване (през 2024-а) същият продукт се е съдържал в почти две трети от пробите урина на 250 деца между две и шест години в провинция Северен Рейн-Вестфалия, което представлява десетократно увеличение в сравнение с три години по-рано.
• Проучване на германската Федерална служба по околна среда откри химикала и в около една трета от възрастното население.
• Експертите на службата са идентифицирали слънцезащитните продукти като потенциален източник на пластификатори. 

Колко вредни са пластификаторите за човешкото здраве?

       Токсиколожката Марике Колоса-Геринг казва пред ДВ, че концентрацията на разграждащия се продукт MnHexP, открит в тестваните деца, в някои случаи е била толкова висока, че "не е изключен риск за здравето". Все пак повечето измервания са останали под нивата, които се приемат за вредни.

       Част от пластификаторите са фталатите, които от години се използват за производството на продукти и опаковки. Ако попаднат обаче в човешкия организъм, някои от тях могат да повлияят негативно на жлезите, които произвеждат хормоните, регулиращи растежа, развитието и репродукцията.

       Някои проучвания свързват продължителното излагане на въздействието на този токсичен химикал с редица здравни проблеми при децата, включително затлъстяване, диабет, високо кръвно налягане, фертилност и проблеми с нервната и дихателната система. Освен това тестовете върху животни показват, че пластификаторите могат да повлияят на риска от диабет, затлъстяване и хипертония.

Има ли алтернативи на пластификаторите? 

       Предвид тези опасения, изследователите са проучили потенциала на биопластификаторите. Те включват алтернативи, произведени от растения като пшеница, царевица, ориз и рапица, които биха могли да намалят вредата от традиционните пластификатори.

       Някои от тези алтернативи обаче все още не са толкова ефективни, колкото пластификаторите, използвани от десетилетия, или пък производството им е твърде скъпо. И макар тяхното въздействие върху човешкото здраве да е по-слабо, все пак и те могат да бъдат свързани с някои респираторни заболявания и кожни раздразнения. Необходими са допълнителни проучвания, за да се установи дали тези алтернативи не оказват нежелани последици на околната среда.

       На този фон експертите призовават да се използват продукти, за които производителите гарантират, че не съдържат фталати. Някои пластмасови продукти са ясно обозначени като такива, а заместителите, произведени от други материали, като дървени играчки, стъклени и метални съдове за хранене, изобщо не ги съдържат.

Онлайн пазаруването крие рискове

       След като мащабно проучване на ЕК и държавите членки разкри, че една трета от електронните търговци мамят потребителите по време на „черните“ разпродажби, за резултатите от което ви информирахме навреме, съвети как да се предпазим от е-измами ни дава Европейският потребителски център България.

Схемата на измамата

- Интернет магазинът е на български език, а цените са значително по-ниски от други места в мрежата. Адресът му може да завършва на co.uk, .de или .it, като е на съответните езици и потребителят смята, че е английски, немски или италиански.

- В този сайт има всички видове маратонки във всички размери. Ако предлага дрехи – то предлага всякакви варианти във всички размери. Когато сайтът е за домакински уреди или инструменти – те са безброй. И най-важното – всяка една от стоките е намалена.

- Плащането е възможно само с кредитна/дебитна карта или в краен случай – по банков път.

- Ако все пак пристигне нещо, то идва от Китай (най-често Хонг Конг, Шънджън). 

- Често по време на доставката потребителят получава имейл с искане за допълнителни плащания – разходи за митница или куриер.
- Месец или два след поръчката сайтът на продавача вече не работи. 

- На сайта има само контактна форма за връзка с продавача, липсва информация за фирма, пощенски или друг адрес.

За какво да внимавате преди поръчката? 
 
1. Може да проверите търговеца в Scamadviser. Така ще научите кой е продавачът, а може да откриете и коментари на други потребители за него.

2. Проверете търговеца и това, което той разказва за себе си. Според законодателството в ЕС трябва да обяви физически адрес за връзка, телефон, имейл.

3. Ако сайтът е на български език, проверете за правописни и смислови грешки. 
4. Изключително ниската цена (особено за по-луксозните продукти) често е индикация, че артикулът е фалшификат. Проверете и сравнете в мрежата на официалния доставчик или производител.

 

Какво да направите, ако се окажете в капана на фалшив сайт?

       Обърнете се към банката, чиято карта сте използвали за плащане, и поискайте оспорване на плащането. По правило кредитните карти имат по-голяма защита. Имайте предвид, че подобна проверка ще ви бъде таксувана.
Ако имате въпроси и необходимост от помощ, можете да се обърнете към Европейски потребителски център. Въпроси на имейл [email protected] или телефон 029867672.

       Европейският потребителски център предоставя информация и съдействие при проблеми, свързани с търговци извън България, но регистрирани в ЕС, Норвегия или Исландия. Ние не можем да предложим помощ при разрешаване на проблеми с покупки от е-магазини, регистрирани извън ЕС, но ви предлагаме съвети как да се предпазите от измамни и рискови сайтове. 

   „Активни потребители“ и в медиите     

„Декоративна намеса“: Ще свалят ли реално цените евтините пакети в супермаркетите?

Богомил Николов: Мерките срещу високите цени трябваше да бъдат обсъдени от експертната общност

Нови правила срещу пластмасата: ЕС въвежда ограниченията от август

   Пазарът в цифри   

• Според данни на лихвената статистика на БНБ за сектори „Домакинства и НТООД“ и „Нефинансови предприятия“ през февруари 2026 г. се отчита силен ръст на кредитите за домакинства.
• Новоотпуснатите жилищни кредити нарастват с 21,9% (97,8 млн. евро) спрямо януари, а потребителските – с 29,4% (115,1 млн. евро).
• Данните отразяват стабилна активност на кредитния пазар през втория месец след въвеждането на еврото.
• Последните данни на Централната банка отчитат ръст от над 20% и на депозитите, и на кредитите на домакинствата през последната година.
• Домакинствата имат кредити за над 29 милиарда 341 милиона евро.
• Заемите, които са взели хората за жилища, са над 17 милиарда, а потребителските кредити - повече от 11 милиарда.
• Депозитите в банките също нарастват. В края на февруари те са на стойност над 55 млрд. евро.
• За година парите в банките са се увеличили с 20,3%.

   Календар на потребителя   

На 28 май ЕК наложи глоба от 200 милиона евро на "Тему" съгласно Законодателния акт за цифровите услуги. Компанията не е идентифицирала, анализирала и оценила надлежно системните рискове от предлагането на незаконни продукти на своята платформа и произтичащите от това вреди за потребителите в ЕС. Оценката на риска на "Тему" от 2024 г. не отговаря на определените в европейския закон стандарти, тъй като сериозно подценява колко често потребителите в ЕС е вероятно да се сблъскат с незаконни стоки. Доказателствата от процедурата за тайно пазаруване, включена в разследването на Комисията, показват, че много висок процент от тестваните зарядни устройства и детски играчки не са безопасни. Съгласно Законодателния акт за цифровите услуги от определените много големи онлайн платформи се изисква старателно да оценяват системните рискове, свързани с техните услуги, и да приемат съответните мерки за смекчаване на последиците. На 31 октомври 2024 г. Комисията откри процедура срещу "Тему", включително относно задължението му да оценява системните рискове, свързани с разпространението на незаконни продукти в неговата услуга. Комисията прие предварителни констатации през юли 2025 г. и сега приключва разглеждането им с решение за несъответствие. 

На 2 юни Factcheck Bulgaria ще проведе онлайн Обучение 65+: Как да се предпазим от онлайн измами? Получавате съобщение уж от МВР, че трябва да платите глоба. Съобщението обаче е изпратено от чуждестранен номер, а линкът не води към официалната страница на институцията. Измамите в интернет стават все по-убедителни, а с помощта на изкуствен интелект често изглеждат напълно истински. Затова всеки може да стане жертва. Данните на Евростат показват, че едва 35% от българите имат основни дигитални умения, а най-уязвими остават възрастните хора.

На 12 юни Обучителен център "Темида" ще организира онлайн семинар на тема: Правна регулация на изкуствения интелект – EU AI Act

На 15 юни в град София Асоциация Активни потребители организира обучение за представители на малки и средни предприятия (МСП) по програмата Consumer Law Ready. Обучението е безплатно и цели да създаде знания и умения по ключови теми и въпроси от европейското и българското потребителско право. Обучението е част от единствената програма, предлагаща обучение по потребителската тематика в ЕС за МСП в цяла Европа. Осъществява се от консорциум между Европейската организация на потребителите (BEUC), Европейската асоциация на занаятите и малките и средни предприятия (UEAPME) и Асоциацията на Европейските търговски камари (EUROCHAMBRES). А в България програмата се изпълнява от БНА Активни потребители.

Записване за участие – https://forms.cloud.microsoft/e/Gu1BXeu2pi

Повече за обучението – https://www.consumerlawready.eu/bg/SME/local-courses

За въпроси – 02/989 01 06

От 15 до 17 юни ще се проведе Специализиран практически курс за Длъжностни лица по защита на личните данни (DPO). Курсът е с продължителност 18 учебни часа и покрива цялата материя, която е необходима на лицата, заемащи длъжността. Накрая на обучението участниците преминават изпит.

Международната рейтингова агенция Standard and Poor’s Global Ratings повиши перспективата пред рейтинга на страната на положителна от стабилна и потвърди дългосрочния и краткосрочния рейтинг в чуждестранна и местна валута, ‘BBB+/A-2’. Положителната перспектива отразява потенциала за повишаване на доходите и ускоряване на растежа в България, подкрепен от подобрена политическа стабилност, планираните реформи и изплащането на средства от фондовете на ЕС.

Икономическата прогноза на ЕК от тази пролет предвижда по-слаба икономическа активност, тъй като конфликтът в Близкия изток предизвиква нов енергиен шок, който подновява инфлацията и разклаща икономическите нагласи. След като достигна 1,5% през 2025 г., растежът на БВП в ЕС сега се очаква да се забави до 1,1% през 2026 г. – намаление с 0.3 процентни пункта спрямо прогнозата от есента на 2025 г. (1,4%). През 2027 г. се очаква растежът на БВП да достигне 1,4%. Прогнозите за растежа в еврозоната също са понижени до 0,9% през 2026 г. и 1,2% през 2027 г. от съответно 1,2% и 1,4%. Инфлацията в ЕС се очаква да достигне 3,1% през 2026 г., което е с един процентен пункт по-високо от прогнозираното преди това намаление до 2,4% през 2027 г. Инфлацията в еврозоната също се ревизира до 3,0% през 2026 г. и до 2,3% през 2027 г. в сравнение с есенните прогнози съответно от 1,9% и 2,0%.

Според прогнозата за България икономиката ще расте с по-бавни темпове на фона на нарастващия фискален натиск, воден от високи социални разходи и заплатите в публичния сектор. Растежът на БВП се очаква да е 2.5% през 2026 г. и 2.2% през 2027 г., а инфлацията – 4.2% през 2026 г. и 2.6% през 2027 г. 

КЗК оповести данни от предварителното проучване на пазара на горива, което започна на 4 март т.г. във връзка с необходимостта от навременни мерки за мониторинг на пазара в страната след глобалната криза с петрола във връзка с усложнената обстановка в Близкия изток. В резултат на проучването, както и на текущото производство в КЗК за евентуална злоупотреба с господстващо положение срещу групата „Лукойл“ (от юни м.г.) и на резултатите от двете вече приключили производства срещу „Лукойл“, антимонополният орган прие пакет от 23 антикризисни мерки на пазара на горива. В хода на предварителното проучване КЗК осъществи наблюдение на вертикално свързаните пазари на: производството и внос; съхранение на горива; първична продажба от производство и внос; пазарите на горива на едро и на дребно. Извършен е и детайлен анализ на действията на служебното правителство на пазара на горива. Основният извод е, че по отношение овладяването на крайните цени на горивата за потребителите изпълнителната власт е приложила подход за отлагане, а не за предотвратяване на „ценовата спирала“. Това е реализирано чрез интервенция от страна на държавата чрез особения управител на „Лукойл“, довела до разминаване между ръста на цените на пазара на едро и ръста на цените в бензиностанциите на „Лукойл“. След навременната интервенция на КЗК от 9 април това поведение е преустановено. Пакетът от мерки предвижда спешни, стабилизиращи и дългосрочни действия за ограничаване на ефектите от кризата на пазара на горива, гарантиране на сигурността на доставките и защита на икономиката и потребителите. Сред основните мерки е създаването на Национален оперативен щаб към Министерския съвет с широко институционално и браншово представителство, който да осъществява постоянен мониторинг на доставките, цените, складовите наличности и риска от недостиг, както и да координира действията между държавата, бизнеса и рафинерията. Предвижда се и въвеждане на седмичен официален индекс на горивата с публични данни за цените, международните котировки, търговските маржове, наличностите и търговските потоци с цел по-голяма пазарна прозрачност и ограничаване на спекулативни практики. Пакетът включва засилен мониторинг и контрол по цялата верига на доставки - от производството и вноса до търговията на дребно, както и разработване на план за непрекъсваемост на работата на рафинерията и диверсификация на доставките на суров петрол.

Европейската комисия представи стратегията  „Ускоряване на ЕС“ (AccelerateEU) с набор от временни мерки за справяне със скока на цените на вносните изкопаеми горива, произтичащи от кризата в Близкия изток. Основната цел на „AccelerateEU“ е предоставяне на незабавна помощ на европейските домакинства и отрасли, особено на най-уязвимите, като същевременно Европа поема по-стабилен път към енергийна независимост. Комисията ще приеме Временна рамка за държавна помощ, която ще осигури допълнителна гъвкавост за националните правителства, включително спешни мерки в подкрепа на най-изложените на риск икономически сектори. Защитата на потребителите и промишлеността от пикове на цените може да включва целенасочени схеми за подпомагане на доходите, ваучери за енергия и схеми за социален лизинг и намаляване на акцизите върху електроенергията за уязвимите домакинства. До лятото Комисията ще представи план за действие за електрификация, като се стреми към бързо приключване на преговорите по пакета за европейските електроенергийни мрежи. Тя също така ще представи законодателно предложение относно таксите за мрежите като гарантира, че електроенергията се облага с по-нисък данък от изкопаемите горива.

Европейската комисия публикува доклад за състоянието на Шенгенското пространство, в който се прави преглед на изминалата година и се определят приоритетите за следващата. В доклада се отбелязват постигнатите значителни постижения - по-добре защитена външна граница и намаляване с 26% на незаконните преминавания на границите през 2025 г. в сравнение с 2024 г. Съвместните усилия са довели и до по-ефективно връщане на лица без право на престой в ЕС, като през 2025 г. процентът на връщане е 28% — най-високият през последните 10 години. Ключов етап за защитата на външните граници е пълното стартиране на Системата за влизане/излизане (СВИ) през април 2026 г., с което се постига по-силно и по-цифровизирано Шенгенско пространство. Още през първите 6 месеца държавите членки са регистрирали над 66 милиона влизания и излизания, а 32 000 лица, които нямат право да влизат в ЕС, са получили отказ. През януари 2026 г. Комисията прие и първата по рода си визова стратегия на ЕС.