Начало

Седмичен бюлетин брой 42 (619)

   Съдът на ЕС: прекомерната неустойка не се намалява, тя отпада изцяло   

Позиция на БНААП „Активни потребители“ по решението на Съда на Европейския съюз от 8 октомври 2026 г. по съединени дела C‑872/24 и C‑909/24

     На 8 октомври 2026 г. Съдът на Европейския съюз се произнесе по две румънски дела, които на пръв поглед засягат само сметки за мобилен телефон и интернет. Изводите на Съда обаче се отнасят до всеки договор, който потребителят подписва по готов образец, без да може да промени нито дума в него: договор за кредит, за мобилни услуги, за охрана, за фитнес. Посланието е ясно. Когато търговецът е вписал в договора прекомерна санкция, съдът не може да я „поправи“ до приемлив размер. Той е длъжен да я премахне изцяло.

     Досега немалко съдилища, когато установят, че една неустойка е прекалено висока, я намаляват до размер, който приемат за разумен. Съдът на ЕС казва, че това не е допустимо, дори ако националният закон по принцип позволява намаляване. Причината е проста. Ако съдът можеше да намали прекомерната санкция до „нормален“ размер, търговецът нямаше да губи нищо, ако вписва прекомерни санкции. В най-лошия за него случай щеше да получи разумната част, а в най-добрия, когато потребителят не се защити, щеше да получи всичко. Затова неравноправната клауза не се прилага изобщо и потребителят не дължи нищо по нея.

     Пример. Договор за кредит предвижда неустойка от 1 на сто на ден за всяка просрочена вноска. Потребителят закъснява със 150 евро за 100 дни и кредиторът иска още 150 евро неустойка, колкото самата вноска. Ако съдът приеме, че клаузата е неравноправна, той не може да присъди например 30 евро като „справедлив размер“ на неустойката. Клаузата отпада изцяло.

     Решението на Съда на ЕС не създава ново правило. То потвърждава с нова сила нещо, което правото на ЕС казва от 1993 г.: прекомерната санкция в потребителски договор не се коригира, тя изчезва. Колкото повече потребители знаят това, толкова по-неизгодно ще става за търговците да вписват такива клаузи.

Какво да направите

     Ако от вас се търсят неустойки, такси за забава или такси до края на договора, не плащайте под натиск, преди да проверите дали тези суми се дължат. Прегледайте договора и общите условия и потърсете клаузите, които се задействат при закъснение или предсрочно прекратяване. Изчислете годишния размер на дневните проценти. Ако сте получили заповед за изпълнение от съда, имате само един месец да подадете възражение и този срок не бива да се изпуска.

     Пишете ни на [email protected]. Изпратете кратко описание на случая и, ако е възможно, копие или снимка на договора и на писмата, които сте получили. Ще прегледаме документите безплатно и ще ви кажем дали имате основание да се защитите. Ако се стигне до съд, ще ви насочим към адвокат, специализиран в тази материя. За хора в затруднено материално положение защитата е безплатна.

     Всичко по този казус и защитата на правата ви в подобни случаи ще намерите на сайта на Активни потребители.

   Апетитът идва с яденето, а сметката – след това   

     Докато цените на храните у нас вървят стремглаво нагоре, докато потребителите се жалват ежедневно от скъпотия, а синдикатите вече организират протести, докато производители прогнозират нов ръст на цените на продукцията си, докато Евростат преди дни обяви България за първенец по инфлация в ЕС, всяко българско домакинство изхвърля годишно по 600 евро под формата на храни на … боклука.

     Многократно сме писали за преливащите кофи за боклук със хранителни отпадъци, които особено след празници добиват огромни размери, за липсата на организация за даряване на храни, давали сме съвети на потребителите как да не се презапасяват и излизат от хипермаркетите с препълнени колички, но резултати не се виждат. Сега Евростат обявява стряскащи данни, цитирани от Фрогнюз, за тази пандемия на пазара.

Факти в подкрепа

• В България се генерират близо 615 000 тона хранителни отпадъци годишно, или средно между 95 и 109 килограма на човек.
• Само домакинствата изхвърлят над 267 000 тона храна годишно – годна за консумация или вече развалена.
• В парично изражение загубата възлиза на близо 600 евро годишно за едно домакинство под формата на неизползвани продукти.
• През последното десетилетие поскъпването на храните с над 85% у нас ни нарежда в челото на европейската статистика.

     Въпреки че над половината от тези отпадъци се генерират у дома (около 53% в рамките на ЕС), значителен дял се трупа още по веригата на доставки, в преработката и в самите магазини, докато разходите за бракувана стока са сред съществените фактори при формирането на крайните цени. На ниво ЕС разхищението на храни струва на икономиката колосалните 132 милиарда евро годишно. В тези числа често не влизат продуктите, които веригите връщат предварително на производителите през задължителни клаузи за „обратна логистика“, нито онези, които са калкулирани като потенциален риск още при определянето на първоначалната търговска надценка. Бизнес моделът на големите хипермаркети се основава на усещането за постоянно изобилие – рафтовете трябва да са пълни по всяко време. Тази практика обаче крие риск част от стоката да залежи или да изтече срокът ѝ на годност. Когато подобни загуби се включват в разходите на търговците, те могат косвено да се отразят и върху цените на продуктите, които се продават.

Има ли изход?

     В редица европейски държави този проблем се решава чрез строго законодателство и икономически стимули. Франция първа въведе пълна забрана за унищожаване на годна непродадена храна от супермаркетите, задължавайки ги да я даряват на благотворителни организации под заплаха от сериозни санкции. В Скандинавието и Германия е масова практика стоките с наближаващ краен срок да се продават с драстични отстъпки още в началото на деня или да се реализират през специализирани дигитални платформи. В България обаче даряването на храни с изтичащ срок все още е съпроводено с тежки административни и данъчни процедури, които често правят унищожаването на стоката по-евтино и по-лесно за бизнеса от нейното пренасочване към хора в нужда. Показателен е фактът, че у нас единствената специализирана организация – Българската хранителна банка – успява да спаси около 400–500 тона храна годишно. Това е едва капка в морето на фона на 600-те хиляди тона, които отиват на сметището, и показва колко огромна част от годната храна бива унищожавана заради нормативни пречки и липса на финансови облекчения за търговците.

     Решението на проблема с високите цени на храните изисква много повече от административен натиск и проверки на изхода на системата. Без реални нормативни промени, които да улеснят дарителството, да насърчат гъвкавото ценообразуване за стоки с близък срок и да намалят фирата във веригата на доставки, българският потребител ще продължи да плаща скритата цена на бракуваната храна при всяко посещение в магазина.

И най-важното – потребителското поведение!

     В нашите сили и възможности е да спрем боклука от храни от домакинствата. Да премислим някои свои навици и действаме разумно, а не импулсивно.

• Първо, вижте съветите на Активни потребители за семейния бюджет. Планирайте покупките на продоволствие в началото на месеца и се придържайте към него. Това може да започне още през ноември, когато е подходящо да планираме разходите за Коледните и Новогодишните празници.
• Преди да тръгнете за магазина си направете списък с НУЖНИТЕ ви покупки. Не се поддавайте на промоции, съвети на съседката или купуване по принципа „да има“. И не пазарувайте гладни, това ще ви доведе до повече и излишни покупки.
• Задължително четете на етикета на всяка храна срока й на годност. Твърде често той наближава до 2-3 дни и като изтече, покупката ви ще отиде в кофата за боклук. Не забравяйте, че някои хитри търговци върху срока на годност на етикета лепят листчета с по-нов срок. Бъдете внимателни!
• Подреждайте покупките у дома според срока им на годност и температурата, която изискват за съхранение.
• Периодично преглеждайте наличните си хранителни запаси.

   Проверено за вас: Бутилирана или чешмяна – коя вода да пием? /Продължение/   

     Започнахме разговор за водата, която пием в ежедневието. Представяме ви широкообхватно проучване на френската научна общност върху видовете води за пиене, техните ползи и рискове за здравето на потребителите. В първия брой ви запознахме с бутилираната вода, а в следващия - с чешмяната вода – предпочитана от много потребители. А става ли тя по-безопасна и полезна с филтрацията й?

     Потребителите вече не знаят особено на коя вода могат да се доверят. И това е разбираемо, като се има предвид колко често напоследък се появяват разследвания и разкрития за замърсяване както на чешмяната, така и на бутилираната вода. При последната проверка във Франция са установени и случаи на използване на забранени методи за обработка. През 2024 г. една трета от французите са смятали, че санитарните норми и контролът са недостатъчни, според годишния барометър на Информационния център за водата.

     Вижте и проучването на Активни потребители на чистотата на водата в 29 български града.

Системи за филтриране: има ли смисъл?

     Около 20–30% от французите филтрират чешмяната вода, преди да я пият. На фона на предупрежденията за замърсяване устройствата за пречистване стават все по-разпространени. Какви могат да бъдат те?

Бамбуков въглен или керамични топчета. Евтини и лесни за поставяне в кана с вода, тези продукти имат твърде малка контактна повърхност, за да бъдат ефективни.

Филтриращи кани и филтри за чешма. Водата преминава през филтри, включително с активен въглен, а понякога и през йонообменна смола. Изследвания показват известна ефективност срещу някои PFAS и пестициди, но тя е непълна. Например TFA – един от основните PFAS, откривани във водата – не се задържа. Освен това резултатите са много различни при отделните модели, поради което при покупка няма гаранция за определена ефективност. Филтрите с гравитационно действие изглеждат малко по-ефективни, но и тяхната ефективност е ограничена. Не бива да се вярва безрезервно на обещанията за „99,99% ефективност“.

Системи под мивката с обратна осмоза. Водата преминава през няколко филтъра, включително мембрана с толкова малки пори, че през нея преминават само водните молекули. Затова тези устройства ефективно задържат PFAS и други замърсители – пестициди, остатъци от лекарства, тежки метали при стари домашни водопроводни инсталации. Те обаче са скъпи както за закупуване, така и за експлоатация, имат негативно въздействие върху околната среда (отделяне на задържаните PFAS, повишена консумация на вода) и произвеждат вода, лишена от минерали, което не е желателно от здравна гледна точка.

Нито едно от тези устройства не предлага напълно задоволително решение.
„При пестицидите обикновено става дума за по-малко от 5%, докато основната част идва от храната“, подчертава Жюли Мандрe от Университета в Монпелие. В районите с по-висок риск е необходимо, доколкото е възможно, да се провери степента на замърсяване на водата от водоснабдителната мрежа.

     А когато чешмяната вода не отговаря на нормативните изисквания, тя по закон е негодна за консумация – независимо дали използвате филтриращо устройство или не.

Поуки и за нас

     Каква вода пият потребителите в 29 града на България? Проучване на качеството на водата, извършено от асоциация "Активни потребители", показва, че в 39% (20 от 52) от пробите или в близо 50% (14 от 29) от градовете включени в проучването, има един или повече замърсители в питейната вода. Допълнително в тези населени места се наблюдават потенциални проблеми с други показатели, чиито стойности са близки до максимално допустимите. Установеният от нас процент на отклонение от стандартите е изключително висок. За сравнение, в достъпните данни, предоставени от ВиК дружествата и контролните органи, усреднено се докладват само около 1% отклонения.

• В 21 проби от 11 града, един или повече показатели се доближават до разрешените пределни стойности. С голяма вероятност можем да предположим, че при определени обстоятелства, например обилни дъждове съпроводени със замътване на водоизточниците или при намаление на дебитите по време на засушаване, стойностите на тези замърсители могат да превишат максимално допустимите и потенциалната опасност да се превърне в реална.
• Само в 11 проби (21% от всичките 52) от 4 града (14%) няма абсолютно никакви замърсители. Населените места без проблеми с питейната вода са Етрополе, Враца, Монтана и Панагюрище. Трябва да отбележим, че за някои от тези градове, например Враца и Монтана, имаше многобройни сигнали за присъствие на тежки метали, които за щастие не се потвърдиха.
• На другия полюс, с най-замърсена вода, са населени места като Ботевград (3 несъответстващи показателя), Димитровград (2), Костинброд (2), Златица (2) и др.

     Целта на Директива (ЕС) 2020/2184 относно качеството на водата, предназначена за консумация от човека е да се въведат преразгледани правила за защита на човешкото здраве от замърсяването на водата, предназначена за консумация от човека, като се гарантира, че тя е „здравословна и чиста“. Освен това директивата има за цел и да се въведат хигиенни изисквания за материалите, които влизат в контакт с питейната вода, напр. тръби, както и:

• подобряване на достъпа до вода, предназначена за консумация от човека;
• въвеждане на икономически ефективен и основан на риска подход за мониторинг на качеството на водата.

Водата, предназначена за консумация от човека, се определя от директивата като:

• цялата вода, независимо дали в първоначалното си състояние, или след обработка, предназначена за пиене, готвене, приготвяне на храна или други битови цели както в обществени, така и в частни помещения, независимо от произхода си и от това дали се доставя от разпределителна мрежа, от цистерна или в бутилки или контейнери, включително изворна вода;
• цялата вода, използвана във всяка стопанска дейност в областта на храните за производство, преработка, консервиране или пускане на пазара на продукти или вещества, предназначени за консумация от човека.

   „Активни потребители“ и в медиите   

Колко струва истинското бяло саламурено сирене и как да го разпознаем?

Сирене с до 78% вода и надценки до 140%: Кой печели от храните, които купуваме?

Отговорят ли цените на качеството на храните?

Черният петък наближава: Как да се предпазим от капаните на нелоялните търговци?

   Пазарът в цифри   

• По данни на Евростат годишната инфлация в България достига 5,6% през септември 2026 г.
• В еврозоната: България е с втората най-висока годишна инфлация след Литва (6,1%).
• В Европейския съюз: Страната ни заема трето място по ръст на потребителските цени след Румъния (6,5%) и Литва (6,1%).
• Средно за еврозоната: Годишната инфлация се е повишила до 3,8% през септември спрямо 3,2% през предходния месец.
• Най-ниска инфлация в ЕС: Регистрирана е в Швеция (1,0%), Унгария и Дания (по 2,1%).

   Календар на потребителя   

На 15 октомври МС одобри проект на постановление за приемане на Методика за реда и начина за извършване на преценка за икономическата обоснованост на увеличението на цените и за определяне на сравним предходен период по чл. 68н, ал. 8 от Закона за защита на потребителите. Той създава условия за осигуряване на единен подход за извършване на контрол за преценка на икономическата обоснованост на увеличението на цените на стоките и услугите и за обективност и проследимост на проверките. Методиката съдържа ясни правила за определяне на сравнимия предходен период, установяване на увеличението на цените, оценяване на икономическите фактори и документиране на резултатите от проверките. С приетата методика се създава единна и устойчива основа за наблюдение, анализ и контрол на ценовите процеси, съобразена с изискванията за защита на потребителите и с принципите на функциониране на единния европейски пазар.

На 15 октомври НС прие промени в Кодекса за застраховането, според които застрахователните компании няма да имат право да отказват сключването на задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ за срок от 30 дни за определени категории превозни средства: автомобили с временна или транзитна регистрация, за срока на нейната валидност, бавнодвижещи се пътни превозни средства, самоходни машини, моторни превозни средства от категория L, включително мотопеди, както и къмпинг-ремаркета и къмпинг-автомобили.

Народното събрание прие и други изменения в Кодекса за застраховането, свързани с дейността на Гаранционния фонд и контрола върху средствата в него. Комисията за финансов надзор (КФН) ще може по собствена инициатива да взема решения за покриване на недостиг на средства във фондовете, управлявани от Гаранционния фонд. Друга съществена промяна засяга задълженията, възникнали във връзка със застрахователни компании с отнет лиценз. Предвижда се Гаранционният фонд чрез Обезпечителния фонд да извършва плащания вместо Националното бюро на българските автомобилни застрахователи по задължения, свързани с такива дружества. Тези плащания ще включват обезщетения, лихви, разходи по уреждането на застрахователни претенции и такси за тяхната обработка.

До 27 октомври ЕК приема данни във връзка с нейна инициатива, наречена „Продукти от критично значение — диверсифициране на веригите на доставки (DiversifyEU)“. Търговските мерки ще бъдат допълнени от регулаторни мерки и мерки за финансова подкрепа. Чрез Поканата за предоставяне на данни ЕК цели да получи информация относно предизвикателствата, свързани с диверсификацията на веригите за доставки, да събере мнения за възможни решения, да оцени как най-добре да се използват съществуващите инструменти и какви допълнителни мерки са необходими, като същевременно се избягва всякаква административна тежест върху индустрията или търговските решения.

На 30 октомври Diteramb Consult ще проведе обучение насочено към всеки професионалист, който иска да впрегне силата на ИИ за повишаване на своята ежедневна продуктивност, за автоматизация на бизнес процеси, внедряване на AI агенти и създаване на дигитални служители за оптимизация на ежедневните офис задачи. Програмата предлага конкретни ползи и за потребители: Разлика между AI чатбот и AI агент; Автоматизирано генериране и редактиране на съдържание в Word и PowerPoint; Анализ на данни: Извличане на зависимости, финансови справки и структуриране на таблици в Excel; Ефективна комуникация: Обобщаване на дълги имейл преписки и автоматична подготовка на отговори в Outlook и др.

До 2 ноември предприятията и самоосигуряващите се, които са изплатили доходи на физически лица по извънтрудови правоотношения, наем и/или от други източници и са задължени по закон да удържат авансов данък върху тях, подават електронно декларация по чл. 55, ал. 1 от ЗДДФЛ и по чл. 201, ал. 1 от ЗКПО за дължими данъци за третото тримесечие на 2026 г. Тъй като последният ден на октомври се пада в събота, срокът за деклариране се удължава до 2 ноември, понеделник. Физическите лица също декларират дължими данъци до тази дата, когато платецът на дохода също е физическо лице.

Комисията за защита на потребителите ще налага санкции в размер от 10 000 до 50 000 евро за всеки артикул, при който бъде установено необосновано покачване на цената. Проверките са насочени към хранителните продукти, като целта е да се постигне намаление на цените и по-справедлива стойност за потребителите. Търговските вериги трябва да представят доказателства, че промените в доставните цени оправдават увеличението на крайните цени. Санкции ще има и при заблуждаващи търговски практики. След проверките на цените на хранителните продукти комисията ще насочи вниманието си към лекарствата, банковите такси и мобилните услуги.

Комисията за защита на конкуренцията започва задълбочено проучване на договорните отношения между онлайн платформите за електронна търговия и търговците, които ги използват, за да оцени дали конкретни договорни практики могат да ограничат конкуренцията. В рамките на продължаващото производство фокус на задълбочения анализ за състоянието на конкурентната среда ще бъде и влиянието на електронната търговия върху засегнатите сектори, свързани с различните групи търгувани онлайн стоки и услуги, както и тяхната доставка. Междинният секторен анализ обхваща най-често купуваните онлайн стоки и услуги – дрехи, обувки и аксесоари, мебели и стоки за дома, спортни стоки, козметични и здравни продукти, търговията с билети за културни или други събития, както и услугите за настаняване. Анализът изследва начина, по който функционира пазарът, пречките пред конкуренцията и навлизането на нови участници, както и възможните рискови практики. Сред тях са използването на потребителски данни и алгоритми за ценообразуване и реклама, даването на предимство на собствени продукти, ограниченията при продажбите и налагането на нелоялни търговски условия.

Разяснения за новия мултифондов пенсионен модел направиха от Българската асоциация на дружествата за допълнително пенсионно осигуряване. Парите във втория пенсионен стълб са лична собственост на осигурените лица, инвестират се и могат да нарастват с доходността от тези инвестиции. Другият важен момент е изборът на подфонд. Той ще бъде право, а не задължение за осигурените лица. 50 процента от хората, кандидатствали до момента, са се насочили към динамичния подфонд. Подобен модел вече е доказан в международен план и се прилага в редица държави. Не се изискват сериозни финансови знания и вече се забелязва, че осигурените лица започват все повече да се интересуват къде се намират пенсионните им средства и в кое дружество са. Важно е, че осигурените лица ще имат възможност да променят избрания подфонд. Това ще може да се прави 12 месеца след всеки направен избор. С новите промени се предвижда от 2027 г. да започне процес по сериозно намаляване на таксите за управление на пенсионните средства. През следващите 10 години таксите и удръжките трябва да бъдат намалени наполовина. Сред основните промени е и по-голямата защита на средствата на осигурените лица. Предвижда се да бъде гарантиран и размерът на първоначално отпуснатата втора пенсия.

Европейската комисия публикува законодателно предложение относно „сметки за електроенергия, ориентирани към бъдещето“, като част от по-широк „План за действие за електрификация“. По този повод BEUC /Европейската организация на потребителите“ разработи свое мнение. „Предложението се състои от целенасочено преразглеждане на Регламента на ЕС за пазара на електроенергия. То обхваща различни теми: балансиране на данъчното облагане на електроенергията и газа, разходи за електроенергийната мрежа (мрежови тарифи), интелигентни измервателни уреди и мрежови връзки в случай на претоварване на мрежата. Предложението обхваща важни елементи за достъпността на енергията. ЕК предлага създаването на „специални тарифни режими“ по отношение на разходите за електроенергийната мрежа. Националните регулатори биха могли да използват тези средства в полза на специфични потребители на мрежата, като например енергоемки индустрии или енергийни общности. ЕК предлага цели за внедряване на интелигентни електромери. Това е от значение само за страни, които изостават в това отношение: България, Чехия, Германия, Гърция, Кипър, Унгария, Полша, Словакия“.